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山西省人力資源和社會保障廳

社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法

   第一條 為規(guī)范社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作，有效防范和制止各種侵害社會保險(xiǎn)基金的違法違規(guī)行為，確保社會保險(xiǎn)基金安全完整和保障參保人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》、《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》（勞動和社會保障部第11號令）等規(guī)定，制定本辦法。

   第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)的受理與辦理工作。

   單位和個(gè)人有權(quán)對涉嫌社會保險(xiǎn)基金違法違規(guī)行為向縣級以上人力資源社會保險(xiǎn)行政部門（以下簡稱人社部門）進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。

   第三條 本辦法所稱的社會保險(xiǎn)基金，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金。

   第四條 縣級以上人社部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作,人社部門負(fù)責(zé)基金監(jiān)督的機(jī)構(gòu)具體承辦監(jiān)督舉報(bào)管理工作,履行以下職責(zé):

   （一）依法受理、辦理本級管轄范圍內(nèi)及上級交辦、同級轉(zhuǎn)辦的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào),并依法對違法違規(guī)行為做出處理;

   （二）對屬于下級人社部門管轄范圍的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦;

   （三）會同有關(guān)部門協(xié)同辦理跨行政區(qū)城、跨統(tǒng)籌層級或跨管理部門的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)；

   （四）必要時(shí)可以聘請會計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)配合調(diào)查;

   （五）依照本辦法對調(diào)查屬實(shí)的舉報(bào)案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì);

   （六）收集、匯總、分析社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)案件的受理、辦理情況,并履行報(bào)告、通報(bào)職責(zé);

   （七）社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)其他相關(guān)工作。

   社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理舉報(bào)案件。

   第五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對涉嫌社會保險(xiǎn)基金違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。具體舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法會同有關(guān)部門另行研究制定。

   第六條 舉報(bào)人合法權(quán)益依法受到保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。

   第七條 各級人社部門應(yīng)當(dāng)積極搭建社會監(jiān)督舉報(bào)平臺,建立同級12333人力資源社會保障咨詢服務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)聯(lián)動機(jī)制,暢通電話、傳真、信件、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報(bào)渠道,受理涉及社會保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題的舉報(bào)投訴。人社部門、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公布受理舉報(bào)的機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、郵箱及聯(lián)系電話等。

   第八條 社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)受理范圍包括:

   （一）單位或個(gè)人虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，逃避社會保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)的；

   （二）單位或個(gè)人虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，騙取社會保險(xiǎn)基金支出的；

   （三）單位或個(gè)人虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，冒領(lǐng)、騙取各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇的；

   （四）社會保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)或個(gè)人利用提供社會保險(xiǎn)服務(wù)之機(jī)，虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)、提供虛假證明，協(xié)助他人騙取社會保險(xiǎn)基金支出或待遇的；

   （五）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)、開設(shè)社會保險(xiǎn)基金專戶的機(jī)構(gòu)和專戶管理銀行及其工作人員違法違規(guī)，危害社會保險(xiǎn)基金安全的；

   （六）違反社會保險(xiǎn)基金管理相關(guān)規(guī)定，造成社會保險(xiǎn)基金損失的其他行為。

   第九條 人社部門受理舉報(bào)人當(dāng)面舉報(bào),應(yīng)當(dāng)指定兩名及以上專人在固定場所接待并做好筆錄,必要時(shí)可以錄音。無關(guān)人員不得接待、旁聽和詢問。筆錄經(jīng)舉報(bào)人確認(rèn)無誤后簽字，但舉報(bào)人可以不留姓名或拒絕錄音。

受理電話舉報(bào)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，根據(jù)需要征得舉報(bào)人同意后，可以錄音。

受理信函、傳真、電子郵件或其他方式的書面舉報(bào),應(yīng)當(dāng)指定專人拆閱審核、分類登記和存檔管理。

   第十條 人社部門收到舉報(bào),應(yīng)當(dāng)填寫《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)事項(xiàng)記錄單》(附件1),并在7個(gè)工作日內(nèi)完成受理審查,做出受理或不予受理的決定。對符合受理范圍的舉報(bào),向?qū)嵜e報(bào)人發(fā)送《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)受理決定書》(附件2);對不屬于受理范圍的,向?qū)嵜e報(bào)人發(fā)送《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)不予受理決定書》（附件3)。

   第十一條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供客觀真實(shí)的舉報(bào)材料及證據(jù),提供被舉報(bào)對象的名稱、地址、涉嫌違法違規(guī)的具體行為等詳細(xì)信息,并對所舉報(bào)事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

   第十二條 人社部門收到屬于本級管轄范圍的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào),按規(guī)定組織調(diào)查。對涉及重大問題和緊急事項(xiàng)的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即向本級主管領(lǐng)導(dǎo)和上級人社部門報(bào)告,并在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取必要措施進(jìn)行應(yīng)急處置。

   第十三條 上級人社部門收到屬于下級人社部門管轄范圍的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào),應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)送《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)轉(zhuǎn)辦函》(附件4),移送舉報(bào)材料,同時(shí)向?qū)嵜e報(bào)人發(fā)送《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)轉(zhuǎn)辦通知書》(附件5),告知具體承辦單位,引導(dǎo)其了解辦理監(jiān)督舉報(bào)。下級人社部門對轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，辦理結(jié)果書面報(bào)告上級人社部門。

   屬同級異地人社部門管轄范圍的參照處理。

   第十四條 上級人社部門接到對下級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的社會保險(xiǎn)基金的舉報(bào)，認(rèn)為問題重大的，可以直接受理和處理，但應(yīng)通知有管轄權(quán)的下級人社部門或與下級人社部門共同處理。

   下級人社部門受理的舉報(bào)案件，認(rèn)為案情重大的，可以報(bào)告上級人社部門協(xié)助處理。

   第十五條 具體承辦舉報(bào)辦理的人社部門應(yīng)當(dāng)在做出受理決定或收到上級 (同級)轉(zhuǎn)辦之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,報(bào)經(jīng)同級人社部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長,但最長不得超過60個(gè)工作日。

   第十六條 調(diào)查取證過程中有下列情形之一的,經(jīng)人社部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以中止調(diào)查。人社部門應(yīng)當(dāng)在做出中止調(diào)查決定之日起7個(gè)工作日內(nèi),向?qū)嵜e報(bào)人發(fā)送《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)案件中止調(diào)查決定書》(附件6)。中止情形消除后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查,調(diào)查處理期限自中止情形消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

   （一）舉報(bào)案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

   （二）因被調(diào)查人或有關(guān)人員被隔離審查、宣告失蹤或下落不明等,無法繼續(xù)調(diào)查的;

   （三）因被調(diào)查的用人單位或組織撒銷、解散、合并(兼并)、宣告破產(chǎn),暫未確定權(quán)利義務(wù)承受人,無法繼續(xù)調(diào)查的;

   （四）因自然災(zāi)害、不可抗力等原因,無法繼續(xù)調(diào)查的;

   （五）因案情重大、疑難復(fù)雜或后果危害特別嚴(yán)重的,確需提請上級人社部門研究決定的;

   （六）依法可以中止調(diào)查的其他情形。

   第十七條 舉報(bào)案件調(diào)查結(jié)束,受理舉報(bào)的人社部門應(yīng)當(dāng)形成結(jié)案報(bào)告,并根據(jù)不同情形進(jìn)行處理:

   （一）發(fā)現(xiàn)貪污、侵占、挪用、截留社會保險(xiǎn)基金以及騙取社會保險(xiǎn)待遇和社會保險(xiǎn)基金支出等重大社會保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采取措施,防止損失擴(kuò)大;

   （二）單位和個(gè)人涉嫌社會保險(xiǎn)欺詐犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)查處；

   （三）國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪的,依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

   第十八條 舉報(bào)人要求答復(fù)舉報(bào)辦理結(jié)果的,人社部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理結(jié)果告知實(shí)名舉報(bào)人，并發(fā)送《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)結(jié)案通知書》（附件7）。

   第十九條 舉報(bào)案件辦結(jié)后,舉報(bào)材料和調(diào)查記錄應(yīng)當(dāng)按照保密和檔案管理有關(guān)規(guī)定,及時(shí)立卷歸檔。

   第二十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員受理、辦理舉報(bào)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下保密規(guī)定:

   （一）不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報(bào)材料;

   （二）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址等情況;

   （三）不得向被調(diào)查單位和被調(diào)查人出示舉報(bào)材料;

   （四）對匿名的舉報(bào)材料不得鑒定筆跡;

   （五）宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，除征得舉報(bào)人的同意外，不得公開舉報(bào)人的姓名和單位等內(nèi)容。

   第二十一條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)依法行使舉報(bào)權(quán)利,不得采取暴力、脅迫或者其他違法手段干擾人社部門正常辦公秩序，違反治安管理相關(guān)法律法規(guī)的,由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰;涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)查處。

   第二十二條 舉報(bào)受理、辦理工作人員及其負(fù)責(zé)人，推諉、敷衍、拖延舉報(bào)處理、違反保密規(guī)定或徇私舞弊的，由人社部門給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

   第二十三條 本辦法由山西省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

   第二十四條 本辦法自2021年5月1日起施行。原《山西省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<山西省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作實(shí)施細(xì)則>的通知》（晉勞社規(guī)財(cái)〔2001〕279號）同時(shí)廢止。