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權(quán)力下放到位，用心服務(wù)更到位

——省人社廳持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)紀(jì)略

承諾帶來(lái)的便捷　　

山西鵬程職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人拿到辦學(xué)許可證時(shí)，不停地說(shuō)：“太快了，太簡(jiǎn)單了！”幾天前他來(lái)到山西省政務(wù)服務(wù)中心的省人社廳審批窗口辦理學(xué)校的許可證延續(xù)手續(xù)，被告知無(wú)需提供證明，只需要提供承諾即可快速辦理事項(xiàng)。

　　證明事項(xiàng)告知承諾制，是指行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項(xiàng)時(shí)，以書面形式將法律法規(guī)規(guī)定證明的義務(wù)或者證明條件一次性告知當(dāng)事人，由申請(qǐng)人書面進(jìn)行承諾，已經(jīng)符合這些條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)也愿意承擔(dān)承諾不實(shí)的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)就不再索要證明，直接予以辦理。省人社廳是全省推行證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)單位，今年在原有證明事項(xiàng)告知承諾制清單基礎(chǔ)上，新增了實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制的行政許可事項(xiàng)8項(xiàng)、行政確認(rèn)事項(xiàng)3項(xiàng)、行政給付事項(xiàng)11項(xiàng)，通過(guò)科學(xué)編制證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程，細(xì)化、量化各類清單等，47項(xiàng)證明事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)告知承諾制。

　　省人社廳推出的又一項(xiàng)硬核改革則是“證照分離”改革，這進(jìn)一步降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。據(jù)了解，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批、經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、人力資源服務(wù)許可三項(xiàng)審批項(xiàng)目均實(shí)行告知承諾，設(shè)立民辦技工學(xué)校審批等四項(xiàng)優(yōu)化了審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)網(wǎng)上辦理，不再要求申請(qǐng)人提供在登記注冊(cè)等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交過(guò)的材料，在前期已經(jīng)壓縮時(shí)限51%的基礎(chǔ)上，再次對(duì)涉改事項(xiàng)壓縮10%。

　　涉企審批改革激發(fā)市場(chǎng)活力，上半年我省新設(shè)立勞務(wù)派遣公司296個(gè)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)139個(gè)，有力支持了穩(wěn)就業(yè)，保民生。

　　家門口的服務(wù)

　　今年3月31日，山西省第十三屆人大常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)了《山西省一枚印章管審批條例》，山西行政審批職權(quán)相對(duì)集中改革再次引起人們的關(guān)注。

　　省人社廳在前期實(shí)現(xiàn)政務(wù)窗口統(tǒng)一受理、集中辦理基礎(chǔ)上，研究推出了一系列審批權(quán)下放、取消的改革措施，“勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可”“人力資源服務(wù)許可”部分下放，“民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)資格認(rèn)定”的初次申辦全部下放至屬地辦理，取消了“職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)審批”。

　　以前冠名“山西”的勞務(wù)派遣和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，均由省級(jí)人社部門辦理，現(xiàn)在實(shí)行依據(jù)企業(yè)工商注冊(cè)地屬地許可管轄。從省人社廳行政審批處的辦件量就能看出變化：改革前這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)每年一般為230多件和130多件，改革后下降為每年9件和3件，真正實(shí)現(xiàn)了“就近辦”，極大方便了辦事群眾。

　　權(quán)力下放要到位，服務(wù)更要到位。省人社廳明確將特殊工時(shí)工作制審批、職業(yè)資格證書核發(fā)、經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可、人力資源服務(wù)許可、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)資格認(rèn)定等5類行政審批事項(xiàng)在市縣層面由人社部門集中劃轉(zhuǎn)至行政審批部門。對(duì)市級(jí)審批部門進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，送政策、傳方法、解疑惑。審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)分離，有效預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，行政審批部門將行政審批過(guò)程和結(jié)果的信息同步推送至同級(jí)人社部門，人社部門要嚴(yán)格按照審批結(jié)果及時(shí)開(kāi)展事中事后監(jiān)管，形成了行政審批與人社部門之間互通互聯(lián)、緊密合作、協(xié)調(diào)高效的工作格局。

　　網(wǎng)上審批的簡(jiǎn)單快捷

　　在山西省政務(wù)服務(wù)中心的省人社廳審批窗口，記者看到一面印有12個(gè)二維碼的辦事牌，注明每項(xiàng)審批事項(xiàng)的名稱。工作人員將12項(xiàng)審批事項(xiàng)需要的文本材料制作生成二維碼，服務(wù)對(duì)象用手機(jī)掃一掃就可以下載保存，小小的二維碼讓前來(lái)辦事的群眾感受到了審批工作的溫度。

　　受疫情防控影響，省人社廳行政審批窗口加大網(wǎng)辦力度，審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、審批服務(wù)“不見(jiàn)面”。對(duì)勞務(wù)派遣許可、人力資源許可等受理后需要進(jìn)行場(chǎng)地核查的審批事項(xiàng)，實(shí)行簡(jiǎn)化程序，提交視頻影像資料進(jìn)行審核。加快審批速度，對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的申請(qǐng)事項(xiàng)，實(shí)行“容缺受理”，先行給予辦理發(fā)證，最大程度減少辦事跑動(dòng)次數(shù)，避免在公共場(chǎng)所形成人員聚集。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，專業(yè)技術(shù)人員資格證書一直存在辦理周期長(zhǎng)、補(bǔ)證手續(xù)繁瑣的問(wèn)題，今年我省高級(jí)職稱證書率先實(shí)現(xiàn)電子化，將原先證書管理過(guò)程中從提交書面材料及審核，到領(lǐng)取空白證書、打印、簽章、發(fā)證等諸多環(huán)節(jié)，一次性縮減到網(wǎng)上一鍵辦理，實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上簽發(fā)。到7月底，已辦理電子職稱證書1.2萬(wàn)張。

　　崔先生不慎遺失了2010年取得的副主任醫(yī)師證書，這導(dǎo)致他無(wú)法報(bào)名參加晉升主任醫(yī)師職稱評(píng)審。崔先生在十余年前已從陽(yáng)泉某醫(yī)院調(diào)入天津市第一醫(yī)院工作，異地往返多有不便，省人社廳工作人員通過(guò)政府部門間往來(lái)溝通確認(rèn)核實(shí)，職稱電子證書順利簽發(fā)，崔先生一次不用跑就跨省順利補(bǔ)辦了職稱證書。

　　針對(duì)事業(yè)單位人員調(diào)動(dòng)過(guò)程涉及辦事事項(xiàng)多、跑路多、周期長(zhǎng)等問(wèn)題，省人社廳推出省直事業(yè)單位調(diào)入人員“一件事”打包辦服務(wù)，將調(diào)動(dòng)審批、聘用備案、工資待遇核定、職工參保登記、三項(xiàng)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社會(huì)保障卡歸屬地轉(zhuǎn)移等8項(xiàng)人社服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)整合成“一件事”，推出了“一套材料，一窗受理，聯(lián)動(dòng)辦理，實(shí)時(shí)反饋”的新型政務(wù)服務(wù)辦事模式，減少辦事單位跑動(dòng)次數(shù)，提高辦事效率。

　　為民服務(wù)沒(méi)有最好，只有更好，省人社廳持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，積極促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)人社領(lǐng)域各項(xiàng)改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我省人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力為營(yíng)造山西良好的營(yíng)商環(huán)境不懈前行。

         來(lái)源：山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)