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一、勞務(wù)派遣糾紛存在的問題

1、同工同酬難。派遣工呈現(xiàn)出用工短期化的現(xiàn)象，派遣工中的大量農(nóng)民工以自行辭職的方式放棄了領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及簽訂無(wú)固定期限合同的利益，這暴露了用工單位實(shí)行的“體制內(nèi)外有別”對(duì)勞務(wù)派遣市場(chǎng)造成的沖擊。被派遣勞動(dòng)者難以同用工單位勞動(dòng)者一樣享受包括各種保險(xiǎn)、績(jī)效獎(jiǎng)金以及正常的工資調(diào)整等在內(nèi)的同等待遇，且差距巨大。司法實(shí)踐中，勞動(dòng)者舉證不足往往成為被法院駁回其同工同酬訴求的主要理由。勞務(wù)派遣中同工不同酬的爭(zhēng)議，較之其他勞動(dòng)爭(zhēng)議的一個(gè)顯著特點(diǎn)在于，派遣工因信息不對(duì)稱狀態(tài)更為嚴(yán)重而舉證能力特別弱小。

2、工傷保險(xiǎn)賠付難。勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議既無(wú)被派遣勞動(dòng)者參與，又無(wú)相關(guān)部門監(jiān)督，易發(fā)生以損害被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益換取勞務(wù)派遣公司利益的行為。一旦涉及勞動(dòng)報(bào)酬支付、工傷認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等糾紛，用工單位與勞務(wù)派遣單位相互推脫，甚至撇開被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商，導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者維護(hù)權(quán)益比較困難。尤其是工傷保險(xiǎn)責(zé)任，勞動(dòng)者是直接向勞務(wù)派遣單位主張還是向用工單位主張，亦或同時(shí)向勞務(wù)派遣單位與用工單位主張承擔(dān)連帶責(zé)任，缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)范。

3、對(duì)于名為勞務(wù)外包、承攬實(shí)為勞務(wù)派遣的用工形式判斷困難。實(shí)務(wù)中，不當(dāng)派遣現(xiàn)象大量存在。一方面，用工單位進(jìn)行逆向派遣，將本應(yīng)由自己承擔(dān)的用人責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到派遣單位頭上;另一方面，大量并不具有勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)資格的機(jī)構(gòu)以非派遣形式從事派遣業(yè)務(wù)，如以人力咨詢、人事外包、人才市場(chǎng)服務(wù)等名稱注冊(cè)的公司，與用工單位形成事實(shí)上派遣，規(guī)避勞務(wù)派遣法律法規(guī)。這給法院審查勞務(wù)派遣的性質(zhì)帶來(lái)了困難。

4、當(dāng)事人訴訟資格有爭(zhēng)議。根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第二十二條的規(guī)定，勞務(wù)派遣單位和用工單位在勞動(dòng)仲裁程序中可以作為共同當(dāng)事人，但在訴訟程序中用工單位是否有當(dāng)事人訴訟資格，法律沒有明確規(guī)定。

5、勞務(wù)派遣關(guān)系的解除方面法律適用有分歧。用工單位退回勞務(wù)派遣工的條件、勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣工解除勞動(dòng)合同關(guān)系的條件以及派遣工解除勞動(dòng)合同的情形，勞動(dòng)合同法規(guī)定得并不明確，導(dǎo)致審判實(shí)踐的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一。

解決思路

勞務(wù)派遣的同工同酬問題

在對(duì)同工同酬的理解和應(yīng)用上，宜從以下方面把握：

1、關(guān)于“同工”、“同酬”的界定。在本單位派遣工與正式工之間，“同工”只限于“同類崗位”;對(duì)于用工單位無(wú)同類崗位的，應(yīng)參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)確定?！巴辍敝械摹俺辍?，除勞動(dòng)報(bào)酬外，還應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)福利，但不宜包括基本社會(huì)保險(xiǎn)待遇。應(yīng)該注意的是，同工同酬適用的前提是勞動(dòng)者在確定的崗位上，創(chuàng)造的效益、價(jià)值和貢獻(xiàn)度一樣。

2、派遣單位、用工單位的告知義務(wù)和勞動(dòng)者的知情權(quán)。由于勞動(dòng)合同與勞務(wù)派遣協(xié)議不是同時(shí)簽訂，且一般情形是勞動(dòng)合同簽訂在先，勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂在后，勞動(dòng)合同往往難以符合同工同酬的規(guī)定。這就有必要強(qiáng)化派遣單位、用工單位的告知義務(wù)和勞動(dòng)者的知情權(quán)。簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí)用工單位應(yīng)當(dāng)向派遣單位(簽訂勞動(dòng)合同時(shí)派遣單位應(yīng)當(dāng)向派遣工)提供用工單位派遣工所在同類崗位勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法和用工單位所在地相同或相近崗位勞動(dòng)報(bào)酬水平的信息。

3、合理分配同工同酬的舉證責(zé)任。由于派遣工和用工單位在信息掌握方面的嚴(yán)重不對(duì)稱，對(duì)勞務(wù)派遣同工不同酬的舉證責(zé)任分配，應(yīng)當(dāng)作出減輕派遣工舉證責(zé)任、加重用工單位舉證責(zé)任的安排。

4、改由用工單位向派遣勞動(dòng)者支付工資。在工資由勞務(wù)派遣單位向派遣工人支付的情形下，難以比較派遣工人和用工單位自身雇用的雇員的工資水平，亦難以避免派遣工人不能及時(shí)得到工資或者勞務(wù)派遣單位克扣用工單位支付給派遣工人工資的情形。勞務(wù)派遣單位和用工單位在勞務(wù)派遣協(xié)議中可以約定派遣工人的工資由用工單位直接向派遣工人支付，以進(jìn)一步貫徹同工同酬的原則。而且，讓用工單位直接向派遣工人支付工資的好處，還在于可以連帶解決加班報(bào)酬的問題。